海南自由貿(mào)易港“分批出島、集中申報(bào)”管理規(guī)定
近日,海口海關(guān)公布《海南自由貿(mào)易港“分批出島、集中申報(bào)”管理規(guī)定》的公告 (海口海關(guān)公告 [2025] 4號(hào)) 。(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》自海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之日起實(shí)施。
《規(guī)定》所稱“分批出島、集中申報(bào)”(以下簡(jiǎn)稱“分出集報(bào)”),是指海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品、享受加工增值免關(guān)稅政策的保稅貨物、自境外進(jìn)入海南自貿(mào)港時(shí)放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)地)時(shí),企業(yè)可先分批辦理貨物實(shí)際出島手續(xù),再在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)集中辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的通關(guān)模式。
“分出集報(bào)”業(yè)務(wù)開(kāi)展具體要求
(1)分批出島:
企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每次發(fā)貨前,通過(guò)中國(guó)(海南)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,如實(shí)申報(bào)“分出賬冊(cè)清單”和“核放清單”,海關(guān)依法實(shí)施監(jiān)管。貨物經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地,涉及許可證件管理的,企業(yè)應(yīng)在貨物進(jìn)入內(nèi)地前取得相關(guān)許可證件。
(2)集中申報(bào):企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸并本自然月內(nèi)“分出賬冊(cè)清單”申報(bào)數(shù)據(jù),填報(bào)“集報(bào)賬冊(cè)清單”,對(duì)系統(tǒng)生成的報(bào)關(guān)單進(jìn)行確認(rèn),在次月25日前向海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù),并按時(shí)完成稅款繳納。集中申報(bào)不得跨年度辦理,不得晚于賬冊(cè)核銷截止日期。貨物經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地,涉及許可證件管理的,企業(yè)應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)相關(guān)許可證件。
《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定》中的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、“白名單”信用等級(jí)企業(yè)適用“分出集報(bào)”業(yè)務(wù)。企業(yè)可通過(guò)海南自貿(mào)港任何一個(gè)“二線口岸”將貨物分批運(yùn)送出島。報(bào)關(guān)單“入境口岸”、“消費(fèi)使用單位”按最后一批次貨物出島實(shí)際情況填報(bào),并在“備注欄”中填報(bào)“集報(bào)賬冊(cè)清單”編號(hào)、注明“分出集報(bào)”。集中申報(bào)適用企業(yè)辦理納稅手續(xù)之日實(shí)施的稅率、計(jì)征匯率。
有下列情形之一的,屬地海關(guān)應(yīng)暫停企業(yè)“分出集報(bào)”業(yè)務(wù):
(1)不符合高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、“白名單”信用等級(jí)企業(yè)適用情形的;
(2)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理集中申報(bào)手續(xù),按時(shí)完成稅款繳納的;
(3)未按規(guī)定向海關(guān)交驗(yàn)許可證件的;
(4)海關(guān)認(rèn)為貨物存在其他監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的。
哪些貨物適用“分批出島、集中申報(bào)”模式?
適用于從海南自貿(mào)港經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地的海關(guān)監(jiān)管貨物,具體包括以下3類:
(1)“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品;
(2)享受加工增值免關(guān)稅政策的保稅貨物;
(3)自境外進(jìn)入海南自貿(mào)港時(shí)放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品。
“分批出島、集中申報(bào)”有哪些便利和優(yōu)勢(shì)?
(1) 優(yōu)化通關(guān)便利度。
對(duì)經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地的海關(guān)監(jiān)管貨物,突破傳統(tǒng)“一批一報(bào)”模式限制,企業(yè)可以根據(jù)需要自主選擇“分批出島、集中申報(bào)”通關(guān)模式,解決貨物小批量、高頻次出島多次申報(bào)的痛點(diǎn)。
(2) 提升出島靈活性。
“分批出島、集中申報(bào)”模式允許企業(yè)通過(guò)海南自貿(mào)港任意“二線口岸”分批出島,集中申報(bào)時(shí)按最后一批次實(shí)際出島口岸填報(bào)即可,大幅提升企業(yè)物流調(diào)度自由度。
(3) 延長(zhǎng)申報(bào)緩沖期。
有效延長(zhǎng)企業(yè)申報(bào)及稅款繳納緩沖期,如7月1日出島的貨物,企業(yè)最長(zhǎng)可延至8月25日辦理集中申報(bào)并按規(guī)定完成稅款繳納, 助力企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。