美國(guó)政府消息人士2020年2月12日向媒體透露，美國(guó)考慮提高在世界貿(mào)易組織（WTO）框架下形成并施行多年的約束關(guān)稅水平，即征收關(guān)稅的平均稅率上限，以便迫使貿(mào)易伙伴與美國(guó)重新談判貿(mào)易協(xié)定條款。

不過，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室聲明說，暫時(shí)不打算落實(shí)這一想法。

美國(guó)總統(tǒng)唐納德•特朗普及其顧問多次抱怨貿(mào)易伙伴對(duì)部分種類商品征收比美國(guó)更高的關(guān)稅，例如歐洲聯(lián)盟對(duì)小客車、印度對(duì)摩托車的進(jìn)口稅率，讓美國(guó)“吃虧”。

美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特•萊特希澤先前會(huì)見世貿(mào)組織總干事羅伯托•阿澤維多，表達(dá)對(duì)現(xiàn)行關(guān)稅體系讓美國(guó)利益受損的不滿。彭博新聞社報(bào)道，假如修改約束關(guān)稅的想法落實(shí)，將是美方改變它口中“關(guān)稅失衡”狀況的“最大膽”行動(dòng)。

彭博社報(bào)道，現(xiàn)行世貿(mào)組織框架下，美國(guó)的約束關(guān)稅平均稅率為3.4%，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中屬于最低水平梯隊(duì)，而印度和巴西的約束關(guān)稅平均稅率分別為51%和31%。不過，美國(guó)政府時(shí)常利用貿(mào)易規(guī)則漏洞提高特定商品的稅率，如特朗普政府2017年對(duì)多個(gè)貿(mào)易伙伴的鋼鐵產(chǎn)品加征高達(dá)25%關(guān)稅。

按照美方消息人士的說法，美國(guó)總統(tǒng)不能單方面調(diào)整約定關(guān)稅，但有權(quán)援引關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)特別條款修訂關(guān)稅稅率。英國(guó)“脫歐”后，英國(guó)與歐盟正利用類似條款研究新的關(guān)稅框架。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室一名發(fā)言人說，美國(guó)政府非常不滿貿(mào)易伙伴征收“高得多”的關(guān)稅，但“當(dāng)前”沒有著手調(diào)整約束關(guān)稅的計(jì)劃。

不過，彭博社援引多名消息人士的說法報(bào)道，特朗普政府希望借助調(diào)整關(guān)稅上限這一手段，迫使貿(mào)易伙伴重新談判對(duì)美貿(mào)易協(xié)議，進(jìn)一步“攻擊”現(xiàn)行全球貿(mào)易體制。美方策略可能是，先按照世貿(mào)組織規(guī)則，提議重新談判美國(guó)的約束關(guān)稅水平，預(yù)期其他成員不會(huì)同意改變現(xiàn)有多邊協(xié)議，再以此為由推進(jìn)單邊行動(dòng)，對(duì)貿(mào)易伙伴的輸美商品征收“對(duì)等關(guān)稅”。

按照美方預(yù)想，歐盟、英國(guó)、印度、巴西等與美國(guó)沒有簽訂自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)濟(jì)體更可能迫于壓力同意與美方進(jìn)入雙邊談判。

美國(guó)全國(guó)對(duì)外貿(mào)易理事會(huì)主席魯弗斯•耶克薩認(rèn)為，征收“對(duì)等關(guān)稅”在技術(shù)上“完全不可行”。“不可能做到與每個(gè)國(guó)家完全對(duì)等，除非針對(duì)每一種商品設(shè)定不同的關(guān)稅稅率，”耶克薩說，“那會(huì)亂成一團(tuán)，影響美國(guó)商業(yè)環(huán)境的可預(yù)測(cè)性，讓我們成為整個(gè)世界的邊緣人。”

(本文來源：新華網(wǎng))