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CRS 歷史回顧

CRS 歷史回顧

共同申報準則(Common Reporting Standard,簡稱CRS),提出者是OECD(世界經合組織),參考來自美國的海外賬戶稅收遵從法(FATCA)。簡單來說,CRS是協議國/地區之間相互交換稅收居民金融賬戶信息,以提升稅收透明度和打擊跨境逃稅。

CRS 歷史回顧

● 2014年7月,OECD發布《金融賬戶資訊自動交換標準》(Standard for Automatic Exchange of Financial Account Information,簡稱AEOI)并獲得當年G20峰會的核準;

● 2015年12月,中國政府簽署自動交換多邊協議(MCAA),并于2016年初頒布有關辦法草案,辦法將于2017年正式實施。

● 2017年9月,第一批加入CRS協議的司法管轄區完成信息交換;

● 此后每年加入了CRS協議的成員們都會進行一次信息交換,并于9月結束。

● 截至2019年12月24日,共有108個司法管轄區簽署CRS協議。

 

(圖片來源:OECD發布的CRS MCAA簽名者列表截圖)

于是世界各國頻頻動手,然而,加入CRS協議之后在對稅收居民金融賬戶信息方面還是存在某些問題,需要通過各種法律手段來推進政府機構的執法與信息的獲取。

 

其中推進CRS進程的常見手段:

1. 修訂法案,收集實體的實際控制人登記冊;

2. 與不同國家/地區簽訂雙邊稅收協定。


實際控制人登記冊(SCR)

實際控制人登記冊(SCR)

實際控制人登記冊SCR(Significant Controllers Register)也有叫RORC(Requirementsfor Register of Controllers),叫法略有區別,但都是同一件事:通過立法來要求登記公司實體的實際控制者。

SCR的作用是一方面是為了各國公司組織架構將更透明化,收集利用消極金融機構的實際控制人,打擊避稅行為;另一方面是為了配合執法人員,打擊反洗黑錢及反恐怖分子融資,提升政府在世界范圍的公信力。

SCR政策下,"消極非金融機構"的賬戶持有人需要“穿透”到該公司的實際控制人,并承擔相應的納稅義務。近年來全球各地都在修訂法案,開展登記受益所有權信息行動:

● 英國:2017年6月開始將公司和房地產受益權登記冊信息對公眾開放,任何人均可查閱;

● 新加坡:2017年立法要求登記新加坡公司、新加坡LLP、外國公司的實際控制人信息,2020年立法要求將受益所有人信息上報至新加坡會計與公司管理局(ACRA)指定的網站;

● 歐盟:2018年7月,根據歐盟第五項反洗錢指令,要求各成員國在2020年1月10日之前向公眾公開公司受益權登記冊,任人查閱,在2020年3月30日之前建立信托受益權登記冊,供各執法部門查閱。

● 中國香港:立法規定在香港成立為法團的公司,必須取得和保存實益擁有權的最新資料,以備存「重要控制人登記冊」,供執法人員查閱;

● 3個皇家屬地根西島、澤西島和馬恩島,也已聯合聲明,計劃于2022年內立法、2023年前公開公司受益權登記冊。


雙邊稅收協議(Double Tax Treaty)

雙邊稅收協議(Double Tax Treaty)

指兩個主權國家所簽訂的協調相互間稅收分配關系的稅收協定。由于各國的背景差異,尤其是稅制方面存在很大差異,出于維護各自財權利益的需要,兩個國家之間通過簽訂協議來達成的特定稅收協定。

 

避免國際偷稅、逃稅是國際稅收協定的主要內容之一,對這方面所采取的措施主要有:

1. 日常的情報交換。締約國定期交換有關跨國納稅人的收入和經濟往來資料。通過這種情報交換,締約國各方可以了解跨國納稅人在收入和經濟往來方面的變化,以正確地核定應稅所得。專門的情報交換,是由締約國的一方,提出需要調查核實的內容,由另一方幫助核實。

2. 轉讓定價。為了防止和限制國際合法避稅,締約國各方必須密切配合,并在協定中確定各方都同意的轉讓定價方法,以避免納稅人以價格的方式轉移利潤、逃避納稅。


OECD關于CRS方面的最新消息

OECD關于CRS方面的最新消息

在2020年3月,為了加強稅務、信息交換透明度,OECD全球論壇成立了一個自動信息交換對等審查小組(APRG),用來監督100多位加入CRS協議的國家和地區是否落實AEOI標準。

AEOI標準主要是指:各成員國/地區自動交換離岸金融賬戶信息標準的實施細節。

 

2020年3月16日-18日,APRG的成員以加拿大為(擔任)主席,來自世界各地約90名代表參加了該虛擬會議,會議中指出,為打擊在國外持有未申報金融帳戶的個人和實體的逃稅行為、提高國際社會合法稅收能力,APRG小組將進一步完善AEOI框架標準:

1. 要求司法管轄區加強信息交換的安全性,防止外泄以發生違規事件;

2. 討論已確定的法律空白框架,并對其進行審查和完善;

3. 擬議框架,明確如何有效判斷CRS各協議成員“是否有效實施AEOI標準”

 

(圖片來源:OECD官網截圖)

 

2018年根據AEOI標準進行CRS交換的司法管轄區接近有100多個,其中涉及總資產為 4.9萬億美元。截至2020年2月,簽署了CRS協議的100多個司法管轄區之間已經建立了4000多個雙邊交換關系,這些司法管轄區之間的下一次交換將在2020年9月結束。

(圖片來源:OECD官網截圖)

 

若要查詢各成員之間CRS交換信息的生效或激活日期可在OECD官網查詢

 


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